Государственный комитет Туркменистана по статистике

Методология  

Заседания Межведомственного совета по статистике

Межведомственный совет по статистике при Государственном комитете Туркменистана по статистике создан в 2013 году в соответствии с Законом Туркменистана «О статистике» в качестве совещательного органа для координации статистической деятельности в стране, регулирования межведомственных вопросов статистической методологии и организации государственной статистики, обсуждения и согласования планов ведения ведомственной статистики в составе из представителей органов государственной статистики, министерств и ведомств, научных и других учреждений. 

Основными задачами межведомственного совета являются выработка рекомендаций по регулированию межведомственных вопросов статистической методологии и организации государственной статистики,  обсуждение планов ведения ведомственной статистики, способствование разработке методологий по межведомственному обмену статистической информации, подготовка рекомендаций для укрепления межведомстенного сотрудничества в областях применения единых статистических классификаторов, создания единых систем данных, развития современных технологий сбора и обработки данных, рассмотрение планов ведения статистики министерств и ведомств, новых форм их статистической отчетности, выработка рекомендаций по внесению в них поправок.

Первое заседание Межведомственного совета по статистике при Государственном комитете Туркменистана по статистике состоялось 15 мая 2013 года. На нём были рассмотрены вопросы о задачах и организации работы этого совета, об инвентаризации форм ведомственной статистической отчетности и анализе их содержательных связей с формами государственной статистической отчетности, о проектах планов статистических работ министерств и ведомств на 2014 год,  об опыте и возможностях широкого налаживания сбора первичных статистических данных с административных источников на электронных носителях, а также вопрос об укреплении творческого сотрудничества между Государственным комитетом Туркменистана по статистике и Туркменским государственным институтом экономики и управления.  

В результате обсуждений было принято решение приложить все усилия для ориентации деятельности Межведомственного совета по статистике при Государственном комитете Туркменистана по статистике на более эффективное налаживание связи респондентов и пользователей статистической информацией с органами статистики.

Что касается инвентаризации форм ведомственной статистической отчетности и анализа их содержательных связей с формами государственной статистической отчетности было отмечено, что сведения в этих формах отчетности прежде всего собираются из подведомственной сферы соответствующего министерства и ведомства, подчиненных ему структурных подразделений и для своих нужд. В то же время значительная часть этих данных представляется в государственную статистику с оформлением в соответствующей форме. В результате исключается необходимость параллельного сбора этих данных органами государственной статистики с предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении этих министерств и ведомств. Это способствует снижению нагрузки на респондентов. С целью рационального сочетания потоков сбора статистических данных государственной и ведомственной статистикой,  одобрено мнение о предложении министерствам и ведомствам, собирающим данные о социально-экономическом развитии страны, провести инвентаризацию форм своей ведомственной статистической отчетности  изучить их содержательные связи с формами государственной статистической отчетности, а также подготовить проекты планов статистических работ на 2014 год по их ведомственной статистике.

С развитием информационно-коммуникационных технологий всё большую актуальность приобретает вопрос об опыте и возможностях широкого налаживания сбора первичных статистических данных с административных источников на электронных носителях. В стране имеется определенный опыт заключения соглашений по межведомственному обмену статистическими данными. В разделе по государственной статистике «Плана мероприятий по развитию экономической, финансовой и банковской систем Туркменистана на 2012–2016 годы», утвержденного Постановлением Президента Туркменистана № 12429 от 6 июля 2012 года предусматривается мероприятие по разработке электронной версии сведений, содержащихся в базах данных министерств и ведомств. Это создает необходимое условие для осуществления задачи Государственного комитета Туркменистана по статистике сочетать сплошные и выборочные методы статистического наблюдения и административные источники в сборе данных.   

В этой связи Межведомственным советом одобрен также вопрос о целесообразности налаживания основными министерствами и ведомствами, собирающими данные, связанные с оценкой социально-экономического положения страны, подготовки электронной версии сведений в своих базах данных в части, подлежащей к представлению в государственную статистику.     

В ходе заседания был рассмотрен вопрос об укреплении творческого сотрудничества между Государственным комитетом Туркменистана по статистике и Туркменским государственным институтом экономики и управления как высшего учебного заведения, подготавливающего статистиков, отмечено полезность для обеих сторон укрепления связей в данном направлении как по обеспечению статистической информацией, по научно-методологическим вопросам, так и по участию в научных и практических конференциях, семинарах. 

Претворение в жизнь рекомендательных решений первого заседания Межведомственного совета по статистике будет эффективно способствовать слаженному развитию системы статистики страны.

 

Очередное второе заседание Межведомственного совета по статистике при Туркменстате  состоялось 23 ноября 2013 года. В нем участвовали члены этого совета и соответствующие ответственные работники Туркменстата.

На заседании согласно повестки дня рассмотрены вопросы о проектах планов статистических работ министерств и ведомств на 2014 год по ведомственной статистике, о вопросах перехода на межведомственном уровне с начала 2014 года к новой версии Государственного классификатора видов экономической деятельности, о проекте Межведомственного соглашения по получению данных из административных источников и ряд других вопросов по совершенствованию национальной статистики.

На основе обсуждений приняты постановления о согласовании планов статистических работ министерств и ведомств на 2014 год по ведомственной статистике, об обращении к министерствам и ведомствам по поводу налаживания работы на основе нового перечня видов экономической деятельности и их кодов в связи с внедрением в статистическую практику новой версии Государственного классификатора видов экономической деятельности, об одобрении образца Межведомственного соглашения по получению данных из административных источников и заключения Туркменстатом таких соглашений с рядом министерств и ведомств, рекомендации о расширении сферы предоставления профессиональных знаний в области статистики и создании по целесообразности отделов статистического учета в отдельных министерствах и ведомствах, где ведется большой объем работ по ведомственной статистике.   

Обсуждение этих вопросов и принятие по ним решений означает наиболее развернутое продолжение выполнения важных решений, принятых на проведенном в мае 2013 года первом заседании Межведомственного совета.  

 

Заседание Межведомственного совета по статистике при Государственном комитете Туркменистана по статистике состоялось 17 мая 2014 года. На заседании согласно повестки дня рассмотрены  вопросы о переходе на версию Rev.2 Государственного классификатора видов экономической деятельности на межведомственном уровне, о мировой практике решения межведомственных вопросов статистики, преобразования, происходящие в статистическом учёте, в связи с внедрением Международных стандартов финансовой отчётности, охват статистическим учётом хозяйствующих субъектов, работающих по лицензии в негосударственном секторе экономики. На основе обсуждений были даны соответствующие предложения  и приняты постановления.  

 

29 ноября 2014 года состоялось очередное заседание Межведомственного совета по статистике при Туркменстате.  В нем участвовали члены этого совета и соответствующие ответственные работники Туркменстата.

На заседании согласно повестки дня рассмотрены вопросы о переводе части форм государственной статистической отчетности по сельскому хозяйству в ведомственную статистику, состоянии перехода на межведомственном уровне к новой версии Государственного классификатора видов экономической деятельности, выполнении ранее принятых решений Межведомственного совета по статистике, проектах планов статистических работ министерств и ведомств на 2015 год по ведомственной статистике.

На основе обсуждений приняты соответствующие постановления. В частности, для упорядочения сбора данных о заготовке продукции растениеводства и выполнении полевых работ, размежевания функций государственной и ведомственной статистики в данной области, а также исключения параллелизма в системе статистики, Туркменстату рекомендовано упразднить часть форм государственной статистической отчетности с преобразованием их на  внутриведомственную отчетность, оказать методологическое содействие соответствующим ведомствам в подготовке указанных форм ведомственных статистической отчетности в области сельского хозяйства с включением в их планы статистических работ на 2015 год. Кроме того, приняты постановления об общем одобрении проектов планов статистических работ министерств и ведомств на 2015 год по ведомственной статистике, применении второй версии Государственного классификатора видов экономической деятельности в сочетании с другими статистическими классификаторами. Также отмечено, что выполнение ранее принятых решений Межведомственного совета способствовало определенному сдвигу в развитии национальной статистики.  

В общем, решения Межведомственного совета по статистике при Туркменстате, созданного постановлением Уважаемого Президента Туркменистана, принимаемые с учетом международного опыта, будут способствовать обеспечению развития национальной статистики путем более эффективного налаживания двухсторонних связей  органов статистики с респондентами, представляющими статистические данные, и с пользователями статистической информации.

 

23 мая 2015 года состоялось очередное заседание Межведомственного совета по статистике при Государственном комитете Туркменистана по статистике. В нём участвовали члены этого совета и соответствующие ответственные работники Туркменстата.

На заседании согласно его повестки дня были рассмотрены вопросы о развитии межведомственного сотрудничества в области статистики с учетом результатов самооценки Туркменстата в рамках Глобальной оценки деятельности национальных статистических служб, о преобразованиях в статистическом учете в связи с внедрением национальных стандартов финансовой отчётности, а также вопросы статистики жилищного фонда и организации электронного сбора статистических данных. В результате обсуждений было принято решение рекомендовать председателю Туркменстата при подготовке проекта «Программы развития государственной статистики Туркменистана на период 2017–2021 годы» включить мероприятия, вытекающие из результатов самооценки Туркменстата, и выполнение которых будет осуществляться совместно с министерствами и ведомствами. 

На заседании было отмечено, что в Туркменистане проводится последовательная реформа системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности по переходу на Международные стандарты финансовой отчетности. Для ведения статистики финансов Туркменстат совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разрабатывает систему показателей, формы государственной статистической отчетности предприятий, организаций и методы обработки данных, содержание которых соответствуют международным стандартам. В этой связи было принято решение рекомендовать Туркменстату довести до сведения министерств и ведомств необходимость усиления координации работ по повышению качества представляемых финансовых отчетов своих подведомственных предприятий и организаций.

При рассмотрении отдельных вопросов статистики жилищного фонда было отмечено, что жилищно-коммунальное хозяйство является комплексной отраслью национальной экономики, развитие которого неразрывно связано с уровнем жизни населения. Особенностью государственной поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства является ежегодное выделение большого объёма финансовых средств из государственного бюджета и применение низких тарифов за коммунальные услуги для населения. Необходимо, чтобы всё это должным образом учитывалось статистикой. На основе обсуждения по данному вопросу принято постановление: рекомендовать Туркменстату довести до сведения соответствующих министерств, ведомств и хякимликов необходимость улучшения административного учёта жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения полноты и достоверности предоставляемых данных, особенно по сельской местности.

Что касается задач организации электронного сбора статистических данных, то с развитием информационно-коммуникационных технологий всё большую актуальность приобретает вопрос об изучении передового опыта в данном направлении и широком налаживании сбора первичных статистических данных с административных источников на электронных носителях. В стране имеется определенный опыт заключения соглашений по межведомственному обмену статистическими данными. В разделе по государственной статистике «Плана мероприятий по развитию экономической, финансовой и банковской систем Туркменистана на 2012–2016 годы», утвержденного Постановлением Президента Туркменистана № 12429 от 6 июля 2012 года, предусматривается мероприятие по разработке электронной версии сведений, содержащихся в базах данных министерств и ведомств. Это создает необходимое условие для осуществления задачи Туркменстата - сочетать сплошные и выборочные методы статистического наблюдения и административные источники в сборе данных.  В этой связи Межведомственным советом одобрено также решение о целесообразности налаживания основными министерствами и ведомствами, собирающими данные об экономическом и социальном развитии, подготовки электронной версии сведений в своих базах данных в части, подлежащей к представлению государственной статистике.

 

14 мая 2016 года в Туркменстате состоялось очередное заседание Межведомственного Совета при Государственном комитете Туркменистана по статистике.

На заседании были рассмотрены вопросы об внесении изменений в Государственный классификатор видов экономической деятельности  версии Rev 2; о результатах внедрения пилотной системы сбора электронной отчетности; об отдельных вопросах статистики жилищно- коммунального хозяйства; межведомственные вопросы  сбора ежедневной информации о ходе выполнения сезонных сельскохозяйственных работ; совершенствование национальной классификации  образовательных программ в соответствии с Международной стандартной классификацией образования; о сборе дополнительной административной  информации Государственной Налоговой службой Туркменистана. По рассмотренным вопросам были приняты соответствующие решения.