Государственный комитет Туркменистана по статистике

Методология | Методические рекомендации  

Социальная статистика и уровень жизни

 1. Методические рекомендации оценки системы показателей окружающей среды с учетом международных стандартов

Настоящие методические рекомендации разработаны и утверждены 08.07.2010 года  в соответствии с Программой методологических и методических работ Государственного комитета Туркменистана по статистике на 2010 год.

В методических рекомендациях приведены показатели, характеризующие затраты на охрану окружающей природной среды, в рамках действующей системы статистического наблюдения на государственном уровне, даны направления ее совершенствования с учетом зарубежного опыта, методологии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Системы комплексного экологического и экономического учета (СЭЭУ).

Следует отметить, что статистика окружающей среды имеет объемный круг показателей, применяемый в статистических оценках и их анализе. Однако в этих методических рекомендациях основное внимание уделено показателям, характеризующим оценку затрат на охрану окружающей среды.

Использование методических рекомендаций осуществляется на региональном уровне.

Методические рекомендации подготовлены Управлением социальной статистики Госкомстата Туркменистана.

2. Методические рекомендации по расчету основных демографических показателей

В методических рекомендациях описывается методика расчётов основных демографических показателей на основе итоговых данных, полученных при обработке первичной информации естественного и миграционного движения населения.

Значимость расчетных показателей естественного и миграционного движения населения обусловлена их ролью при анализе демографических явлений и оценке сложившейся демографической ситуации в стране и в её регионах. Расчетные показатели естественного и миграционного движения населения широко используются, помимо собственно демографических исследований, при анализе социально-экономического развития страны. Весьма высока важность демографических показателей и в первую очередь показателей смертности, при оценке эффективности функционирования системы здравоохранения.

Расчету показателей естественного и миграционного движения населения предшествует кодировка и систематизация первичных материалов, каковыми являются акты гражданского состояния о рождении, смерти, о заключении (расторжении) брака, а также отрывные талоны прибытия и выбытия населения. Талоны статистического учета миграции составляются на лиц, прибывших (выбывших) на постоянное жительство из одной административной единицы в другую — (внутри государства, велаята, этрапа), а также выезжающих (въезжающих) за границу(из-за границы).

Представленные здесь методические приемы расчета основных демографических показателей описаны с учетом возможности их использования при осуществлении оценки демографической ситуации в пределах административных территорий (этрапов, городов), что необходимо бывает для определения уровня и эффективности проводимых в них социальных и экономических мероприятий и их перспективного планирования.

Для расчета показателей естественного движения используют данные о количестве рождений, смертей, заключенных и расторгнутых браков, на основе соответствующих документов их официальной регистрации в установленном порядке. Вместе с тем, как показывает практика, общие (валовые) показатели естественного движения бывают обычно выше, чем показатели, рассчитанные на основе официально зарегистрированных демографических событий.

Ввиду этого, в целях достижения большей достоверности показателей естественного движения населения, в отдельных случаях может допускаться применение методов досчётов (или поправочных коэффициентов). Для этого обычно используются итоги переписей населения (сплошной, выборочной), а также результаты выборочных обследований населения и домашних хозяйств, которые позволяют получить данные об удельном весе, незарегистрированных случаях рождений, смертей, браков и разводов, как по стране в целом, так и по ее административным территориям. Именно наличие таких данных и служит основанием для выработки соответствующих поправочных коэффициентов.

При подготовке данных методических рекомендаций использованы современные международно-принятые подходы статистического учета, в том числе «Принципы и рекомендации для системы статистического учета естественного движения населения, 2003 год» Организации Объединенных Наций (ООН), инструктивные материалы «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, Десятого пересмотра (МКБ-10), 1995 год» Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), а также рекомендации Международной Организации по Миграции (МОМ) по расчету показателей миграционного движения населения.

Методические рекомендации рассчитаны, в первую очередь, для специалистов отделов статистики этрапов и городов, также могут быть полезными для работников здравоохранения, ЗАГСов и др.

Данная методика подготовлена сотрудниками управления демографической статистики Государственного комитета Туркменистана по статистике.

3. Методика расчета баланса трудовых ресурсов

Методика расчета баланса трудовых ресурсов направлена на создание наиболее полной информации по источникам формирования рабочей силы и пропорций в ее распределении.

При разработке методики расчета баланса трудовых ресурсов использовались международные стандарты и нормативы. Это — Резолюция 13-ой Международнойконференции статистиков труда (1982 год), Резолюция 15-ой Международнойконференции статистиков труда (1993 год), Конвенция № 160 и Рекомендации № 170 «О статистике труда» (1985 год). На основе этих документов схема баланса трудовых ресурсов адаптирована к категориям статистики занятости, используемым странами с рыночной экономикой.

Основой для настоящей методики является методика расчета баланса трудовых ресурсов, разработанная в 2000 году и утвержденная в декабре 2000 года. Схема баланса трудовых ресурсов адаптирована к категориям статистики занятости, используемым странами с рыночной экономикой.

Технология расчета баланса трудовых ресурсов в среднем за год включает расчет необходимых показателей на основе интеграции данных из различных источников по прилагаемым таблицам, на базе которых разрабатываются две основные таблицы:

Расчеты баланса трудовых ресурсов осуществляются на национальном и региональном уровнях.

Методика расчета баланса трудовых ресурсов разработана Управлением труда и заработной платы Государственного комитета Туркменистана по статистике.

4. Методика расчета трудовых доходов от занятости в экономике

Разработана в соответствии с Регламентом Евростата № 530/1999 по статистике доходов и затратам на рабочую силу, Рекомендациями Евростта от 27.07.1999 г. № 1726/1999 «О индексах затрат на рабочую силу».

Методика состоит из Введения, 3 разделов, заключения, приложений и кратких методологических пояснений.

Во введении отражены цели и задачи Методики.

Для обеспечения сопоставимости расчетов трудовых доходов от занятости с другими экономическими и социальными показателями и национальными счетами в 1 разделе приведены основные понятия и определения статистики доходов от занятости.

Единицей расчета в данной Методике является физическое лицо, т. е. занятое население. В качестве общей совокупности физических лиц для измерения трудового дохода принята среднесписочная численность работающих на предприятии. Учитывалось, что физическое лицо может иметь одну работу, несколько работ наемного или самостоятельного характера, владеть или управлять более чем одним предприятием. Поэтому, с точки зрения физического лица, трудовой доход от занятости будет равен сумме всех трудовых доходов от выполненные работ.

В качестве статистической базы для расчетов использовались формы государственной статистической отчетности, данные ведомственной статистики, материалы выборочных обследований рабочей силы, деятельности малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, экспертные оценки.

Методика предусматривает порядок расчета доходов от наемной занятости в государственном и негосударственном секторах экономики, доходы от самозанятости (предприниматели без образования юридического лица). Расчеты производятся на национальном уровне и в разрезе регионов.

5. Организационно-методологические основы выборочного обследования домашних хозяйств

Методологическая работа «Организационно-методологические основы выборочного обследования домашних хозяйств» разработана в целях дальнейшего совершенствования методологии проведения выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств.

В качестве основы настоящей методологической работы явилась «Методика выборки домашних хозяйств», утвержденная директором «Туркменмиллихасабат» 09.01.2004 года. «Методика выборки домашних хозяйств» была выполнена с учетом международной практики учета и статистики в рамках: совершенствования методологии статистики домашних хозяйств по проекту TACIS; технической помощи Азиатского Банка развития на улучшение Методологии статистики Национального института государственной статистики и информации Туркменистана (ТА No. 3937-ТК)1.

Методологическая работа «Организационно-методологические основы выборочного обследования домашних хозяйств» состоит из 7 разделов.

В соответствии с разделом 1 «Основа выборки» в качестве основы выборки была использована новая база данных по домашним хозяйствам, сформированная в 2004 году для 5% выборочной переписи населения и домашних хозяйств Туркменистана. Это позволило улучшить основу выборки текущего обследования домашних хозяйств.

В разделе 2 «Метод формирования выборочной совокупности» описывается, что выборка является стратифицированной, трехступенчатой, самовзвешивающейся. На первой и второй ступенях единицами отбора являются кластеры, на третьей ступени — домашние хозяйства.

В разделе 3 «Объем выборки и его распределение» отмечается о сохранении объема выборки на уровне 1850 ДХ по Туркменистану, приводится распределение отбираемых кластеров, которое осуществляется пропорционально числу домашних хозяйств по стратам.

В разделе 4 «Метод отбора» описывается метод отбора выборочной совокупности — кластеры для текущего обследования бюджетов домашних хозяйств отобраны систематически с вероятностью пропорционально числу домашних хозяйств в кластере. Отбор домашних хозяйств был осуществлен методом простой случайной выборки.

В разделе 5 «Процедура отбора домашних хозяйств» дается описание последовательности отбора домашних хозяйств при закладке новой сети ДХ на уровне каждого кластера.

В разделе 6 «Ротация» описываются правила подготовки списков на ротацию домашних хозяйств и замены домашних хозяйств в кластерах.

В разделе 7 «Структура и содержание обследования» отражена программа обследования, периодичность сбора данных и способ их обработки.

В приложении приведены список отобранных кластеров в городских поселениях и сельской местности, основные выходные таблицы, краткое описание запуска программы ввода данных в программе Access.

Данная работа используется на национальном и региональном уровнях Госкомстата Туркменистана.

Методологическая работа по теме: «Оpганизационно-методологические основы выборочного обследования домашних хозяйств» была выполнена управлением статистики и анализа домашнего хозяйства совместно с управлением методологии и организации статистики.

________

1.При разработке методики за основу взяты: «Дизайн выборки» по обследованию уровня жизни населения Туркменистана (Февраль 2003г.), «Методологические указания по улучшению обследования бюджетов домашних хозяйств в Туркменистане» (Ноябрь 2003г.), подготовленные экспертом Азиатского Банка Развития господином Шьямом Упадхья, а также материалы пилотного обследования домашних хозяйств 2003 года по программе TACIS (Статистика — 5)

6. Методические рекомендации по расчету минимального потребительского бюджета для различных социально-демографических групп населения и регионов Туркменистана

Методические рекомендации по расчёту минимального потребительского бюджета МПБ для различных социально-демографических групп населения и регионов Туркменистана являются вторыми переработанными (дополненными) Методическими рекомендациями после утверждения Министерством экономики и финансов 12 июля 1995 года.

В ранее разработанных Методических рекомендациях была определена методология расчета ми­нимального потребительского бюджета (социального прожиточного минимума) и физиологического прожито­чного минимума. Методические рекомендации были подготовлены с учетом международных стандартов ООН, Международной организации труда, Всемирного банка, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и др. В частности, были использованы нормативы ВОЗ по безопасному уровню потребления белков, жиров, углеводов, калорийности суточного рациона питания.

 

В период после 1995 года кардинальные изменения, затрагивающие методологическую основу указанных Методических рекомендаций, не вносились. В соответствии с ранее разработанными Методическими рекомендациями периодически пересматривался набор потребительских корзинок МПБ и физиологического прожиточного минимума (ФПМ) с учетом изменения потребительского поведения населения, объёмов товарных ресурсов, то есть проводились статистические работы.

Работы по пересмотру набора потребительских корзинок (продукты питания, непродовольственные товары и услуги) МПБ и ФПМ были проведены в 1999 году и в последующем в 2006 году. Начиная с 1 января 2007 года, расчет МПБ и ФПМ осуществляется на основе пересмотренного в 2006 году набора потребительских корзинок. Веса продуктовой корзины с использованием балансового метода  пересматривались в 1999, 2007 и 2011 годах.

Расчет минимального потребительского бюджета и физиологического прожиточного минимума осуществляется ежемесячно в рамках «Программы статистических работ Госкомстата Туркменистана», ежегодно утверждаемой Председателем Госкомстата Туркменистана. Динамика расчётов МПБ и ФПМ имеется по Туркменистану с 1995 года, а начиная с 1999 года – по велаятам и городу Ашхабаду.

Минимальный потребительский бюджет является базой для определения уровня социальных гарантий: минимальной заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, а через них и всех остальных уровней вознаграждений за труд, социальных выплат. Кроме того, он используется для анализа изменения стоимости жизни.

При совершенствовании  Методических рекомендаций были приняты во внимание новые международные стандарты (Dr. David Gordon «Indicators of Poverty & Hunger», Expert Group Meeting on Youth Development Indicators United Nations Headquarters, New York 12th – 14th December 2005; Ravallion, Martin; Chen Shaohua & Sangraula, Prem. Dollar a day. The World Bank Economic Review, 23, 2, 2009; Poverty and Inequality in Eastern andCentral Asia: PovcalNet update of February 2012).

По итогам 2013 года  в Методические рекомендации были внесены следующие изменения:

Расчет минимального потребительского бюджета и физиологического прожиточного минимума (на национальном и региональном уровнях) осуществляется централизованно в Туркменстате.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 23 апреля 2014 года, регистрационный номер 04/14-2).

7. Формирование системы показателей для обработки базы данных домашних хозяйств

Основной задачей данной разработки является систематизация показателей статистики домашних хозяйств в целях обеспечения качества и своевременности представления, а также совершенствование национальной системы статистики и учёта, для осуществления мониторинга экономического и социального развития и сопоставимости данных на международном уровне.

Основами для формирования системы показателей статистики домашних хозяйств явились: «Руководство по обследованию домашних хозяйств», ООН, 1986 г., «Справочник по социальным показателям», ООН, 1989 г., публикации Экономического и Социального Совета ООН в различные периоды, Адаптированный Классификатор индивидуального потребления по целям «Государственный классификатор расходов на потребительские товары и услуги по назначению» TDS 1.11—97 утверждённый 22.04.1997 г. № 17, «Система социально-экономических показателей», институт «Туркменмиллихасабат», 2005 г.

Данная работа состоит из 2 разделов.

В разделе 1 «Основы формирования системы показателей статистики домашних хозяйств», отражаются цели и задачи создания системы показателей, методологическая основа формирования системы показателей, первичные информационные источники показателей, систематизация показателей.

В разделе 2 «Система показателей статистики домашних хозяйств» отражены основные показатели статистики домашних хозяйств, которые включены в систему показателей, с разбивкой по следующим разделам:

Данная работа используется на национальном и региональном уровне Госкомстата Туркменистана.

«Формирование системы показателей для обработки базы данных домашних хозяйств» подготовлено управлением статистики и анализа домашнего хозяйства.

8. Указания по проверке организации выборочного обследования в регионах и оказанию практической помощи в работе экономистам по обследованию домашних хозяйств

Указания предназначены для практического применения в работе органами государственной Статистики Туркменистана при проведении проверок достоверности отчётных данных и организации статистики домашних хозяйств.

Настоящие указания разработаны на базе действующей «Методической рекомендации по организации и проведению проверок достоверности отчётных данных и состояния учёта и отчётности в отраслях экономики» утверждённой директором института «Туркменстатпрогноз» 25.06.1999 года и «Методического руководства по организации и проведению проверок достоверности информации на предприятиях и в организациях» утверждённого директором института «Туркменмиллихасабат» 23.06.2005 года № 01/05 и «Организационно-методологических основ выборочного обследования домашних хозяйств», утверждённого директором института «Туркменмиллихасабат» 17.05.2006 года № 02/06.

Указания состоят из 4 разделов.

В разделе 1 «Организация выборочного обследования домашних хозяйств» отмечается, что руководство проведением выборочного обследования домашних хозяйств осуществляет государственный комитет Туркменистана по статистике через подразделения управлений статистики велаятов и города Ашхабада, описывается ответственность региональных органов статистики.

В разделе 2 «Организация проверок в управлениях статистики велаятов и г. Ашхабада и оказание им практической помощи в работе по статистике домашних хозяйств» отражены перечень вопросов, по которым осуществляется проверка работы в управлениях статистики велаятов и г. Ашхабада и требования предъявляемые к работнику осуществляющему проверку.

В соответствии с разделом 3 «Организация проверок и оказание практической помощи в работе экономистам по выборочному обследованию домашних хозяйств» осуществляется управлениями статистики велаятов и г. Ашхабада, а также государственным комитетом Туркменистана по статистике. Полнота и достоверность данных выборочного обследования домашних хозяйств, должна проверяться у каждого экономиста по домашним хозяйствам по всем формам отчетности не реже двух раз в квартал.

В соответствии с разделом 4 «Оформление результатов проверки» Результаты проверки работы по организации статистики домашних хозяйств Управлений статистики велаятов и г. Ашхабада оформляются актом проверки по образцам приведенных приложениях:

Данная работа используется на национальном и региональном уровне Госкомстата Туркменистана.

Указания по проверке организации выборочного обследования в регионах и оказанию практической помощи в работе экономистам по обследованию домашних хозяйств подготовлены управлением статистики и анализа домашнего хозяйства.

9. Переходные ключи для использования кодов Государственного классификатора расходов на потребительские товары и услуги по назначению при обработке статистической информации

Подготовка данной работы связана с переходом на соответствующее кодирование товаров и услуг на основе разработанного Государственным комитетом Туркменистана по статистике Государственного классификатора расходов на потребительские товары и услуги по назначению, который гармонизирован с Международной классификацией индивидуального потребления по целям (Classification of Individual Consumption By Purpose (COICOP), 1999г.).
Переходные ключи разработаны в целях обеспечения перехода от классификации расходов на товары и услуги, принятой в текущем обследовании домашних хозяйств, к Государственному классификатору расходов на потребительские товары и услуги по назначению и предназначены для использования при подготовке сопоставимой с предыдущими годами сводной статистической информации по расходам домашних хозяйств.
Переходные ключи для использования кодов Государственного классификатора расходов на потребительские товары и услуги по назначению при обработке статистической информации представлены в табличном виде, где приведены:


«Переходные ключи для использования кодов Государственного классификатора расходов на потребительские товары и услуги по назначению при обработке статистической информации» подготовлены управлением статистики и анализа домашнего хозяйства.

10. Методические рекомендации по статистике жилищно-коммунального хозяйства

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с методикой Всемирной Организации Здравоохранения и стандартами ЕЭК в части жилищно-коммунального хозяйства.

При разработке методических рекомендаций по досчету недоучтенного жилья использованы статистические документы Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (Принципы и рекомендации в отношении переписи населения и жилого фонда, 2002 г.) и материалы Европейской Экономической Комиссии (определения в ежегодном бюллетене жилищной и строительной статистики, сентябрь 1999 г.).

«Методические рекомендации по статистике жилищно-коммунального хозяйства» состоят из двух разделов:

Раздел 1. Статистика жилищного фонда и рекомендации по расчету основных показателей;

Раздел 2. Статистика коммунального хозяйства и рекомендации по расчету основных показателей.

В разделе 1 отражается:

1.1. Учет жилья по данным текущей статистики.

Данные о наличии и состоянии жилищного фонда содержатся в формах статистической отчетности: № 1-жилфонд«Отчет о жилищном фонде» (№ 1-ýasaýys jaý gaznasy «Ýasaýys jaý gaznasy barada hasabaty»), № 2-жилфонд «Отчет о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности в сельских поселениях» (№ 2-ýasaýys jaý gaznasy «Raýatlaryn hususy eýeçiligine degisli bolan oba ýerlerindäki ýasaýys jaýlar barada hasabaty»).

В методических рекомендациях даются описания по расчету следующих основных показателей жилищного фонда: доля жилья по формам собственности в общей площади жилья, удельный вес жилой площади в общей площади, удельный вес жилой площади по каждому виду благоустройства, общая площадь жилья в среднем на 1 жителя.

1.2. Методика досчета показателя средней обеспеченности жильем.

В связи с тем, что в движении жилищного фонда недоучитывается возведение нового жилья и пристроек к жилым домам физическими лицами, не представляющими данные в статистические органы, происходит занижение фактического показателя обеспеченности населения жильем. С этим связана необходимость проведения досчетов по средней обеспеченности населения жильем с учетом коэффициентов досчета по данным выборочных обследований. Основанием для написания данной методики явились результаты обследования уровня жизни населения (ОУЖН), проведенного национальными органами статистики совместно с Азиатским банком развития в 2003 году.

В разделе 2 приводятся расчеты по следующим основным показателям коммунального хозяйства: среднее количество газа, приходящееся на одного жителя в год, в месяц, в сутки; потребления сетевого газа населением и на коммунально-бытовые нужды за один месяц, сутки; коэффициент использования вместимости гостиниц, число мест в гостиницах на 1000 жителей; средневзвешенная суточная подача воды на 1 жителя; средний доход и средний расход за 1 м3 пропущенных сточных вод; доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; коэффициент озеленения; средний размер площади зеленых насаждений на одного жителя; средний размер площади зеленых насаждений общего пользования на одного жителя; коэффициент использования спецтранспорта, доля замощенных частей улиц.

Использование методических рекомендаций осуществляется на региональном уровне.

Методические рекомендации подготовлены Управлением социальной статистики Госкомстата Туркменистана.

11. Методика расчета основных показателей, характеризующих деятельность учреждений системы здравоохранения

Методика разработана с целью расчётов показателей в едином документе, а также в оказании специалистам местных медицинских учреждений помощи в овладении ими новыми подходами к расчёту показателей, используемых в международной практике и рекомендуемых Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ).

Настоящая методика состоит из 11 разделов.

В 1 разделе «Демографические показатели» отражается полная характеристика состояния здоровья населения. Используются общие демографические показатели статистики, такие как численность населения, инвалидность и показатели физического развития.

В разделе 2 «Показатели, характеризующие обеспеченность населения медицинскими кадрами» описывается определение обеспеченности населения врачами, работающими в системе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, медицинских службах других министерств и ведомств страны и выполняющими мероприятия по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации.

В разделе 3 «Показатели, отражающие деятельность домов здоровья», описываются:

В разделе 4 «Показатели деятельности стационара», отражаются:

В разделе 5 «Показатели организации медицинской помощи детям», отражаются:

В разделе 6 «Показатели организации акушерско-гинекологической помощи», отражаются:

В разделе 7 «Показатели организации специализированной помощи населению», отражаются:

В разделе 8 «Показатели, характеризующие качество работы вспомогательных кабинетов и отделений», описываются:

В разделе 9 «Показатели, характеризующие работу санитарно-эпидемиологической службы», отражаются:

В разделе 10 «Показатели лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений», описываются:

В разделе 11 «Показатели статистики инвалидности населения» описываются показатели инвалидности, которые дают представление о том, как заболеваемость и травматизм отражаются на трудоспособности населения.

Использование методики осуществляется статистическими органами и подразделениями Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана на национальном, региональном, этрапском уровнях.

Методика расчёта основных показателей, характеризующих деятельность учреждений системы здравоохранения, подготовлена Управлениями социальной статистики и народонаселения Госкомстата Туркменистана и отделом медицинской статистики Минздравмедпрома Туркменистана.

12. Методика пересчёта основных показателей итогов сплошной переписи населения 1995 года в территориальных границах 2012 года

Необходимость актуализации данных текущей статистики населения на основе итогов переписи населения и пересчета численности населения в межпереписной период обуславливается рядом факторов, среди которых основными являются неполнота учета естественного движения населения (рождений и смертей) и миграции.

Предлагаемые в данной работе процедуры актуализации данных имеют своей целью обозначить основные направления получения более достоверной оценки демографических показателей за все годы межпереписного периода.    

В вопросах получения данных о численности населения в межпереписной период и согласования прошлых расчетных данных с данными новой переписи международные организации и страны по-разному подходят к решению задачи. Некоторые страны не пересматривают раннее полученные показатели численности населения, принимая к сведению существующую разницу между данными за год переписи и годом раннее. Другие страны (в том числе, страны СНГ) пересматривают данные о численности населения между переписями с использованием методов усреднения данных на основе равномерного перераспределения темпов изменения численности населения за все годы межпереписного периода.

На международном уровне вопросу уточнения демографических оценок в межпереписной период придается гораздо меньшее значение, чем непосредственно вопросам подготовки и проведения очередного раунда переписей и составления соответствующих Международных принципов и рекомендаций. Однако, многие страны заинтересованы в подобных методологических принципах и рекомендациях, которые, в скором времени должны быть разработаны.             

Основой для настоящей методики являются «Рекомендации по актуализации данных текущей статистики населения на основе итогов предстоящих переписей населения в странах СНГ», подготовленные Межгосударственным статистическим комитетом Содружества независимых государств (Статкомитетом СНГ) в 1998 году.

Методика состоит из 4 разделов. В ней приводятся условные примеры пересчета  основных  показателей  итогов  сплошной  переписи  населения  1995 года в территориальных границах 2012 года.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 29 мая  2014 года, регистрационный номер 06/14-2).

13. Разработка методики и анкеты по проведению выборочного наблюдения по изучению внутренней миграции (на примере г.Aшхабада)

Данная методика разработана для организации и проведения единовременного обследования процессов и состава внутренней миграции в г.Ашхабаде и сопряженных с этими процессами социально-экономических проблем.

Методика предусматривает в качестве метода проведения обследования и получения первичной информации использование анкетного опроса непосредственно мигрантов. Методика и анкета по проведению выборочного наблюдения по изучению внутренней миграции была использована Туркменстатом в 2014 году.

Проведение анкетного опроса мигрантов позволило получить подробную и наиболее достоверную информацию о различных составляющих миграционной проблематики (наличие и характеристики потенциальных мигрантов в городе, причины, побуждающие к переезду, факторы, определяющие миграционное поведение, и т.д.). 

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 30 декабря  2013 года, регистрационный номер 14/13).

14. Методологическое положение по проведению выборочного обследования затрат предприятий на рабочую силу

Методологическое положение по проведению выборочного обследования разработано на принципах сочетания рекомендаций МОТ[1] и отечественной практики, что обеспечит сопос­тавимость затрат по их уровню и структуре.

При подготовке методологических положений были использованы конвенции и рекомендации, принятые Международными Конференциями Статистиков Труда, рекомендации Международной Организации Труда и Статкомитета СНГ, а также изучался и обобщался опыт проведения обследования затрат на рабочую силу за рубежом. В соответствии с международными рекомендациями все расходы сгруппированы по направлениям в 10 классификационных групп, исходя из того, что расходы на рабочую силу отражают расходы организаций на используемую рабочую силу. С 1985 года Конвенцией МОТ №160 в статистику труда включен специальный раздел по затратам на рабочую силу. Конвенция устанавливает общие принципы создания национальных классификаций затрат работодателей на рабочую силу и проведения выборочных статистических обследований в целях оценки уровня и структуры этих затрат.

Статистическое изучение затрат работодателей, связанных с использованием труда наемных работников, позволяет выявить особенности социальной политики организаций в зависимости от вида экономической деятельности, размера организации, территории, формы собственности, а также конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность регионов и видов экономической деятельности, обеспечить гармонизацию страновых данных и проводить сопоставления с показателями международной статистики.

Целью проведения выборочного статистического наблюдения за составом затрат предприятий на рабочую силу является получение информации об уровне, структуре и динамике затрат, произведенных предприятиями, организациями, в пользу работников, по регионам Туркменистана, по видам экономической деятельности, формам собственности, типам предприятий.

(Утверждена   Государственным   комитетом   Туркменистана   по   статистике    27 августа 2014 года, регистрационный номер 15/14-2).

 _____________________

1 Резолюция, принятая 11-й Международной конференцией статистиков  труда  (октябрь1966 г.); Международная стандартная классификация расходов на рабочую силу; Резолюция по измерению дохода от занятости,  принята на 16-ой Международной конференции статистиков труда (МКСТ,1998 г.).

15. Новый Методика расчета основных показателей по репродуктивному здоровью, народонаселению и развитию

Данная методика подготовлена на  основе «Концепции и методологии расчета основных индикаторов репродуктивного здоровья, народонаселения и развития в соответствии с международными стандартами», которая была разработана Государственным комитетом Туркменистана по  статистике  в  2007 году при поддержке ФНН ООН в Туркменистане и прошла международную экспертизу международным консультантом господином Тургай Уналаном.

При подготовке концепции были рассмотрены все основные международные инициативы по конферентным и меж-конферентным индикаторам двух последних десятилетий, и после тщательного изучения был определен и согласован набор индикаторов, представляющих глобальное значение и важность для Туркменистана в процессе дальнейшего развития страны.

В данной методике приведены показатели, характеризующие демографию, здоровье и питание, окружающую среду и энергию, экономику и бедность, труд и занятость, образование, и другие социальные показатели.

Цель данной работы – предложить социально-демографические индикаторы для мониторинга развития  Туркменистана и определения его места в мировом сообществе. Представленный здесь перечень индикаторов не зависит от их наличия и соответствия контексту Туркменистана. Это скорее идеальный перечень индикаторов народонаселения и развития, выходящий за рамки отдельных начинаний МКНР, ЦРТ или подобных индикаторных инициатив.

 (Утверждена   Государственным   комитетом   Туркменистана   по  статистике    25 ноября 2011 года, регистрационный номер 24/11).

16. Новый Методологические положения  по статистике окружающей среды

Настоящие методологические положения определяют порядок формирования статистической информации по статистике окружающей среды и природных ресурсов, и предназначены для использования органами государственной статистики при формировании статистических данных по основным показателям по статистике окружающей среды.

В предложенном методологическом положении приведены показатели, характеризующие статистику в области охраны окружающей природной среды, в рамках действующей системы статистического наблюдения на государственном уровне, с учетом зарубежного опыта – «Руководства по применению экологических показателей в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии», 2007 год (Женева).

 (Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 1 июля 2014 года, регистрационный номер 12/14-2).

17. Новый Оценка действующей системы образования Туркменистана с учетом международной стандартной классификации образования в социальной статистике

МСКО обеспечивает комплексные и последовательные статистические рамки для сбора и представления сопоставимых в международном плане статистических данных по образованию и является международным классификатором. Он содержит два компонента:

В данной работе представлена  классификация национальных образовательных программ и их отличие от  Международной стандартной классификации образования (МСКО-97) ЮНЕСКО.

В настоящее время система образования Туркменистана продолжает совершенствоваться с тем, чтобы в большей степени соответствовать Международной стандартной классификации образования (МСКО) ЮНЕСКО.

 (Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 30 июня 2012 года, регистрационный номер 04/12).

18. Методика выборки домашних хозяйств для проведения выборочного обследования уровня жизни населения

«Методика выборки домашних хозяйств для проведения выборочного обследования уровня жизни населения» подготовлена в рамках проекта Всемирного Банка «Повышение потенциала в области статистики» по компоненту «Повышение потенциала по проведению обследования уровня жизни населения» и базируется на рекомендациях плана выборки и процедур оценки обследования уровня жизни населения 2011 года, разработанных международным  консультантом г-ном Давидом Джозефом Мегиллом для Госкомстата Туркменистана (“Recommendations for Sample Design and Estimation Procedures for Turkmenistan Living Standards Survey2011”, David J. Megill, Sampling Consultant, May 2011, Ashgabat, Turkmenistan).

В качестве основы выборки применена база данных по врачебным участкам Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, которая была наиболее актуализированной базой данных.  Выборка охватывает городские и сельские домашние хозяйства, за исключением коллективных. Единицей обследования являются домашние хозяйства. Размер выборки обследования уровня жизни 2011 года установлен в количестве 2400 ДХ по Туркменистану.

Выборка является стратифицированной, т.е. предусматривает городские и сельские территориальные единицы для всех регионов, в которых были созданы 11 страт (10 по пяти велаятам и плюс одна страта в г.Ашхабаде).

Распределение выборки осуществлено пропорционально числу ДХ по стратам. Отбор домашних хозяйств был осуществлен методом простой случайной выборки.       В методике также отражены методы оценки вероятности отбора домашних хозяйств.

Данная работа используется на национальном и региональном уровнях Туркменстата.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 13 июня 2011 года, регистрационный номер 11/11).

19. «Апробация и доработка по её итогам методики проведения выборочного статистического наблюдения домашних хозяйств с учетом типологических признаков»

Методическая работа «Апробация и доработка по её итогам методики проведения выборочного статистического наблюдения домашних хозяйств с учетом типологических признаков» подготовлена с использованием материалов: • «Составление планов выборки для обследований домашних хозяйств: практические рекомендации» (ООН, Нью-Йорк, 2010 г., серия F № 98); • «Кластерное обследование по многим показателям, руководство 2005» (версия 1.0, ЮНИСЕФ, ООН); • Многоиндикаторное кластерное обследование по оценке положения детей и женщин в Республике Беларусь, 2012 год. Итоговый отчет. Минск, Республика Беларусь: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Настоящая методическая работа разработана с целью апробации и доработки методики «Совершенствование методики проведения выборочного статистического наблюдения домашних хозяйств с учетом типологических признаков», разработанной в 2014 году (утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике, регистрационный № 24/14-2 от 28.12.2014 г.) В предыдущей работе рассматривалось обоснование подходов к разработке плана выборки для обследования бюджетов домашних хозяйств с учетом типологических признаков. В качестве типологических признаков рассмотрены три признака, характерные для Туркменистана: - географический признак (разбросанность территорий или отдаленность от этрапских центров); - выделение маргинальных групп населения; - специализация территорий по отраслям растениеводства или животноводства. Согласно целей обследования, а именно, получения реальной картины уровня жизни населения и включения домохозяйств с различным уровнем доходности, выбран наиболее важный признак - специализация регионов. В данной методической работе осуществлена апробация плана выборки для обследования бюджетов домашних хозяйств с учетом уже выбранного типологического признака и рассмотрен комбинированный способ отбора при сочетании случайной выборки и типологической. Для достижения цели методической работы были решены следующие задачи: - определены основа выборки и рассмотрен порядок её распределения на условных примерах; - определено соотношение доли территорий Туркменистана с типологическими признаками выборки и со случайной выборкой; - определена роль комбинированного подхода к формированию выборки домашних хозяйств. (Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 28 мая 2015 г. регистрационный номер 05/15-2)