Государственный комитет Туркменистана по статистике

Методология | Методические рекомендации  

Сфера рыночных услуг

 1. Совершенствование методологии  статистических наблюдений в автомобильном транспорте

В Туркменистане автотранспортную деятельность осуществляют организации различных форм собственности и любой организационно-правовой формы, как специализирующиеся на перевозочной деятельности, так и те, для которых перевозка грузов не является основной деятельностью (юридические лица), а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физические лица).

Данная методологическая работа  выполнена в соответствии с Программой методологических и методических работ Госкомстата Туркменистана на 2010 год и разработана с целью получения на базе выборочного обследования  перевозочной деятельности индивидуальных владельцев грузовых автомобилей реальной, достоверной информации о деятельности частного сектора, занимающегося предоставлением услуг по автогрузоперевозкам и  в  использовании полученных данных при расчете ВВП  транспортного комплекса и  утверждена 23.07.2010 года.

В методике  даны общие понятия ненаблюдаемой деятельности на автомобильном транспорте, согласно которых на автомобильном транспорте, как наиболее массовом, мобильном, сложно поддающемся учету ненаблюдаемая деятельность оценивается по таким группам как теневая, незаконная, неформальная и неучтенная вследствие недостатков в программе сбора данных.

Данная методика содержит информацию по осуществлению досчёта объёма  автотранспортной работы с учётом ненаблюдаемой  деятельности  и порядок  проведения досчёта на официально зарегистрированные, но не отчитавшихся организациях и расчёта общего объёма перевозок грузов индивидуального грузового автотранспорта с учётом незаконной деятельности. 

Методика используется на региональном и национальном уровнях.

Методологическая работа «Совершенствование методологии  статистических наблюдений в автомобильном транспорте» подготовлена Управлением статистики и анализа транспорта и связи.

2. Методика расчета баланса трудовых ресурсов (по Туркменистану, регионам, территории и гендерному  признаку)

Баланс трудовых ресурсов представляет собой комплексный метод изучения состава и использования  трудовых ресурсов и благодаря этому служит полезным инструментом для объединения всей имеющейся  информации о рынке труда.

Баланс трудовых ресурсов, как особый аналитический инструмент, был признан Международной организацией труда (МОТ). Впервые, с учетом стандартов Международной организации труда, методика расчета баланса трудовых ресурсов в Туркменистане была разработана и утверждена в       2000 году.  Схема баланса трудовых ресурсов  адаптирована к категориям статистики занятости, используемым  странами с рыночной экономикой, и учитывает особенности Туркменистана.

В связи с пересмотром и принятием новых Законов Туркменистана, на базе которых осуществляется разработка основных показателей баланса трудовых ресурсов, а также переименованием отдельных организаций, изменений и дополнений классификаторов, по которым осуществляется распределение занятого населения и требований к расчету баланса трудовых ресурсов Государственным комитетом Туркменистана по статистике была доработана и утверждена 01.02.2010 года «Методика расчета баланса трудовых ресурсов (по Туркменистану, регионам, территории и гендерному признаку)».

Существенное влияние на необходимость внесения корректив в методику расчета баланса трудовых ресурсов оказали  изменения  самих форм статистической отчетности  и особенно отдельных показателей в них, используемых при расчетах баланса трудовых ресурсов, материалы выборочных обследований, проводимых Государственным комитетом Туркменистана по статистике.

Осуществление  расчетов баланса трудовых ресурсов по территории (город-село) направлено, в частности, на рациональное размещение   производительных сил страны по ее территории, с учетом имеющихся людских ресурсов, в том числе женских. Расчет баланса трудовых ресурсов по гендерному признаку позволяют выявить существующие тенденции, связанные   с положением женщин на рынке труда.

Методика расчета баланса трудовых ресурсов (по регионам, территории и гендерному признаку)  разработана Управлением  статистики труда и заработной платы Государственного комитета Туркменистана по статистике.

3. Рекомендации по определению общего объема перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом с учетом перевозок всеми категориями хозяйствующих субъектов

Для организации статистического наблюдения за грузовыми и пассажирскими автоперевозчиками, а также с целью получения более точных данных об объеме перевозок разработана методика по совершенствованию учета перевозок грузов и грузооборота, перевозок пассажиров и пассажирооборота транспортом общего пользования (Минавтотранс), ведомственным и индивидуальным автомобильным транспортом Туркменистана. Данный методологический подход разработан на основе методических положений по статистике Статистического комитета СНГ, Госкомстата России, в которых использованы рекомендации международных статистических и экономических организаций.

В целях получения информационной базы для оценки ненаблюдаемой экономической деятельности и изучения деятельности индивидуальных предпринимателей в транспорте, необходимо проведение выборочного обследования. Обследование выполнено в соответствии с «Методикой проведения выборочного анкетного обследования использования автобусного парка физическими лицами», утвержденной 14 числа января 2004 года, № 02/04.

На базе выборочного анкетного обследования использования автобусного парка физическими лицами в 2004 году были подготовлены дополнения к пунктам 10 и 13, а именно подпункты 10.1 и 13.1, соответственно, в части определения объемов пассажирских перевозок и пассажирооборота автобусами индивидуальных владельцев (включая микроавтобусы).

Рекомендации используются на этрапском, региональном и национальном уровнях.

Рекомендации подготовлены Управлением статистики и анализа транспорта и связи Госкомстата Туркменистана.

4. Методологические подходы при исчислении индексов цен в транспорте

Данные Методологические подходы (далее Методика) разработаны на основе методических положений по статистике Госкомстата России1, в которых, в свою очередь, использованы рекомендации международных статистических и экономических организаций. Методологические подходы по исчислению индекса тарифов на перевозку грузов разработаны в целях обеспечения статистического наблюдения за изменением тарифов на перевозку грузов.

Методика содержит методологические положения по регистрации тарифов, расчету индексов тарифов в транспорте. В ней приведены порядок регистрации тарифов, правила отбора товаров-представителей и базовых (охватываемых наблюдением) предприятий, порядок и примеры расчета индивидуальных и сводных индексов тарифов.

Методика включает в себя 6 разделов, где приводится порядок исчисления индивидуальных индексов тарифов для отдельных видов транспорта и видов сообщений, а затем определения сводного индекса путем взвешивания индивидуальных индексов по доле элемента (весов) их в доходах.

Исчисление индексов изменения тарифов на перевозку грузов, транспортом общего пользования осуществляется на основе данных выборочного обследования в организациях транспорта, проводимого ежемесячно органами государственной статистики.

Источником информации для расчета индивидуальных месячных индексов изменения тарифов по отдельным видам транспорта являются данные формы выборочного обследования тарифов, в которых приводятся тарифы, действующие в отчетном и предшествующем месяцах и соответствующем месяце прошлого года. Целью исчисления индекса тарифов на перевозку грузов, тонны багажа, грузобагажа транспортом общего пользования является определение степени изменения за текущий период тарифов на грузовые перевозки, без учета изменения за этот период структуры перевезенных грузов, багажа, грузобагажа по разнообразным признакам; скорости доставки, расстоянию перевозки и т. д.

Методика используется на региональном и национальном уровнях.

Методологические подходы при исчислении индексов цен в транспорте подготовлены Управлением статистики и анализа транспорта и связи Госкомстата Туркменистана.

_________

1 Методологические положения по статистике (выпуск 1, 2, 3, 4), Госкомстат России, 2003

5. Методика расчета объемов розничного товарооборота и платных услуг в Туркменистане

Рынок товаров и услуг в Туркменистане представляет собой целую систему экономических взаимосвязей, представленных комплексом экономико-статистических показателей. В их число входят данные о товарном предложении, платежеспособном спросе, потреблении и потребительских ценах.

Оценка объемов реализации товаров и услуг в Туркменистане проводится на базе данных статистики внутренней торговли, промышленности, сельского хозяйства, внешней торговли, статистики бюджетов домашних хозяйств, предпринимательства.

За годы независимости в Туркменистане развиты различные формы торгово-экономической деятельности. Более масштабной оказалась торговля предприятий негосударственной формы собственности и индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем, продолжает функционировать торговля предприятий государственной формы собственности и предприятий системы потребительской кооперации.

В зависимости от вида хозяйствующих субъектов различных форм собственности применяются различные методы статистического учета. Государственные предприятия обследуются методом сплошного учета по таким формам статистической отчетности, как1-торг,3-торг,1-услуги,1-услуги(бытовые). Сбор информации по предприятиям негосударственной формы собственности и индивидуальным предпринимателям осуществляется по формам статистической отчетности1-предпринимательство,1-ВЭС,карточке статистического учета индивидуального предпринимателя.

Оценка полноты и достоверности информации по вышеуказанным хозяйствующим субъектам была проведена в данном исследовании на базе данных выборочного обследования торговли в 2005 году в рамках Проекта ПРООН «Приоритеты развития рынка товаров и услуг в Туркменистане» (код Проекта — 00043192). 

В основе этого обследования был использован метод отработанного рабочего времени и средней выработки на одного занятого. Сопоставление полученных результатов с объемами, сформированными по данным текущей статистики торговли, позволило определить объемы расхождений и соответственно корректирующие коэффициенты отчетных данных.

В Туркменистане получила развитие частная торговля товаров и услуг неформально занятыми лицами. Этот форма торгово-экономической деятельности представляет собой неформальный сектор в отрасли торговли, который сосредоточен в секторе домашних хозяйств. Оценка данных по неформальному сектору осуществляется на базе результатов специальных выборочных обследований.

Выборочное обследование торговли и выборочное обследование по неформальной деятельности были проведены в соответствии с методологией «Системы национальных счетов(СНС-93)»и «Измерения ненаблюдаемой экономики: руководство, 2002 г.».

6. Методические рекомендации по организации и проведению выборочных обследований по торговле товарами и услугами

Формирование товарного предложения потребительских товаров Туркменистана, в основном, осуществляется за счет продукции отечественного производства. На базе статистических данных промышленности, сельского хозяйства, внешней торговли производится расчет товарных ресурсов потребительских товаров в целом, и по группам продовольственных и непродовольственных товаров.

Сохраняется тенденция роста доли платных услуг в валовом производстве страны. Наряду с ростом объемов расширяется и номенклатура услуг, предоставляемых населению, при этом возрастает доля именно рыночных услуг. И если нерыночные услуги охвачены сплошным статистическим учетом, то рыночные, предоставляемые продавцами других форм собственности, оцениваются с использованием различных методов (прямых, косвенных, сравнительных), которые необходимо уточнять различными специальными выборочными обследованиями на предмет достоверности и полноты охвата данных.

Анализ данных статистики торговли и статистики домашних хозяйств свидетельствует о наличии значительной межрегиональной дифференциации потребления товаров и услуг. Так, средний разрыв по основным социальным индикаторам между регионами (велаятами) Туркменистана, без учета столичного региона, составляет2—3 раза.Кроме этого, наблюдается определенная поляризация внутри регионов между городскими и сельскими поселениями.

Несмотря на то, что в статистике учет и отчетность осуществляется по территориальному признаку, комплексной оценки территориальной дифференциации регионов не осуществляется. Наблюдаются порой парадоксальные тенденции, когда в регионах с сельскохозяйственной специализацией потребление производимых ими же продовольственных товаров, ниже среднего по стране. В этой связи необходим комплексный региональный анализ рынка товаров и услуг, включающего в себя:

В связи с этим, исходя из роли и значения товаров и услуг, как одного из критериев благосостояния населения, наиболее полная оценка объемов их реализации, а также оценка валового выпуска (торговой наценки) в сопоставимых ценах в отрасли торговли в ВВП Туркменистана — международные рекомендации, придающие особую актуальность данной работе.

Цель выборочных обследований по торговле товарами и оказанию услуг — оценка полноты и достоверности охвата данных статистики товаров и услуг с учетом международного опыта и региональной специфики Туркменистана.

Итоги выборочных обследований будут использованы для решения следующих задач:

7. Методическое руководство по учету и составу оптового товарооборота

Данное руководство подготовлено в соответствии со статистическими рекомендациями СНС-93, а также соответствует Государственному классификатору видов экономической деятельности, разработанному согласно международным статистическим стандартам учета и отчетности - Rev.1   (Международный классификатор «International Standart Industrial Classification of all Economic Activities», Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности – МСОК, ООН, 3-я редакция, 1989).  

Необходимость подготовки данного методического руководства была обусловлена тем, что в период реформирования экономики существенно изменилась деятельность и роль оптовой торговли, резко расширился круг оптовых продавцов продукции. Помимо непосредственных ее производителей и организаций (предприятий) оптовой торговли, появилось большое количество оптовых посредников, а также физических лиц и неторговых организаций, занимающихся перепродажей продукции.

В методическом руководстве был разработан единый подход к статистическому учету оптового товарооборота для торговых предприятий и предприятий других отраслей экономики государственного сектора.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 29 октября 2008 года, регистрационный номер 14/08).

8. Разработка перечня статистических показателей по оценке информационно-коммуникационных технологий и метаданных в соответствии с международными стандартами

Целью методологической работы «Разработка перечня статистических показателей по оценке информационно-коммуникационных технологий и метаданных в соответствии с международными стандартами» является разработка полного перечня системы показателей ИКТ, в соответствии с публикацией "Основные показатели ИКТ" (Партнерство по Измерению ИКТ в Целях Развития, Международный союз электросвязи,2010 г.). Перечень состоит из показателей: по инфраструктуре ИКТ, по доступу и использованию ИКТ со стороны домашних хозяйств и частных лиц, по использованию ИКТ предприятиями, по производственному сектору ИКТ, по международной торговле товарами  ИКТ, а также использованию ИКТ в образовании.

Система показателей может быть использована в международном масштабе для количественной характеристики развития информационного общества Туркменистана. Данная система обеспечивает проведение сопоставительного анализа развития информационно-коммуникационных технологий по стране в целом и в разрезе регионов.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 20 марта 2014 года, регистрационный номер 02/14-2)

9. Разработка усовершенствованной системы показателей по оценке инновационной деятельности

В качестве основы методологической работы послужило Руководство Осло «Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям» (третье издание), подготовленное Организацией Экономического Сотрудничества и Развития и Евростатом в 2005 году. 

Целью данной методологической работы является разработка единых подходов к сбору данных и формированию системы статистических показателей по инновациям, а также обеспечение сопоставимости данных в соответствии с международными стандартами.

Усовершенствованная система показателей по оценке инновационной деятельности позволит проводить на более качественном уровне анализ социально-экономического развития Туркменистана и тем самым способствовать принятию более обоснованных решений по стратегическим направлениям.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 31 июля 2013 года, регистрационный номер 05/13).

10. Методологические подходы к оценке потенциала внутренней торговли Туркменистана методом товарных ресурсов

В данной работе разработаны методика формирования товарных ресурсов согласно международным рекомендациям СНС-93 по использованию  балансового метода «Ресурсы –Использование».

Работа рекомендуется для использования в экономическом исследовании и статистическом анализе товарных ресурсов и оценке потенциала развития торговой деятельности в Туркменистане.

Предложенные в данной работе методологические подходы к исследованию товарных ресурсов предназначены для комплексного и детального проведения оценки потенциала внутреннего рынка (торговли).

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 23 октября 2010 года, регистрационный номер 14/10).

11. Методика проведения выборочного обследования  торговли товарами в Туркменистане по каналам реализации

Данная методика была разработана для организации и проведения единовременного выборочного обследования реализации товаров в Туркменистане по каналам продаж (рынкам, магазинам) для оценки объемов торговой деятельности на территории страны через каналы реализации товаров.

Обследование предназначено для совершенствования статистического учета реализации товаров, оценки полноты и достоверности данных статистики торговли с учетом международных статистических стандартов и региональной специфики Туркменистана, по субъектам различных организационно-правовых форм и форм собственности, видам экономической деятельности.

Результаты выборочного обследования были использованы для расчета объемов розничной торговли  страны в разрезе регионов с учетом международных статистических рекомендаций Евростата по внедрению ГКВЭД (NACE, RЕV.1). 

 (Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 24 мая 2011 года, регистрационный номер 09/11).

12. Методика проведения выборочного обследования торговли услугами в Туркменистане (платные услуги субъектов негосударственного сектора)

В методической работе по обследованию торговли услугами   разработаны методические рекомендации по оценке объемов услуг на основе гармонизации собирательной группы «Платные услуги населению» и расширенной видовой структуры по ГКВЭД. Они позволят  совершенствовать статистический учет реализации  услуг согласно международным статистическим правилам и стандартам классификации NACE и СРА, разработанными Статистическими отделами ООН и ЕС (Евростат), Государственного классификатора видов экономической деятельности и Государственного классификатора продукции (товаров и услуг), оценить полноту и достоверность данных статистики услуг с учетом специфики развития регионов в Туркменистане, оценить объемы и структуру реализуемых услуг в региональном разрезе по субъектам частной и прочих форм собственности (кроме государственной).

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 6 марта 2012 года, регистрационный номер 01/12).

13. Методика проведения выборочного обследования  оптовой торговли в Туркменистане

В разработке данной методики учтен опыт проведения выборочных статистических наблюдений в ряде стран, а также были переняты отдельные методические подходы к проведению выборочных наблюдений в Туркменистане по другим отраслям статистики.  Проведение выборочного обследования оптовой торговли Туркменистана позволит проследить достоверность данных статистики оптовой торговли для оценки объема оптового товарооборота,  с учетом международного опыта и специфических условий страны.

В работе использованы методологические  рекомендации  по СНС-93, рекомендации ООН,  Евростата по статистике торговли.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 12 июня 2013 года, регистрационный номер 04/13).

14. Новый Совершенствование методики проведения выборочного обследования  платных услуг в Туркменистане

В данной работе была создана методическая база для организации и проведения выборочного обследования производителей платных услуг населению.

Проведение данного обследования позволит усовершенствовать статистический учет реализации услуг согласно международным стандартам, оценить полноту и достоверность данных статистики услуг с учетом специфики развития регионов в Туркменистане, оценить объемы и структуру реализуемых услуг в региональном разрезе по субъектам частной формы собственности и видам экономической деятельности.

Данная методика соответствует международным статистическим стандартам, в частности, международной методологии ООН «Системы национальных счетов» (СНС-2008) и «Измерения ненаблюдаемой экономики: руководство,2002 г.», разработанных Статистическими отделами ООН, МВФ, ОЭСР и Евростат.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 30 июня 2014 года, регистрационный номер 11/14-2). 

15. «Методика проведения выборочного статистического наблюдения розничной торговли товарами» 

Методы выборочных наблюдений в торговле позволяют оценить полные объемы реализации товаров с учетом недоучтенной части. При этом оценка полученных результатов проводится с использованием методологических рекомендаций СНС-1993, Руководства по ненаблюдаемой экономике, (МВФ, ООН, Евростат и др.) в отрасли торговли, Международных рекомендаций по статистике торговли (ООН, 2008).

   Целью данной работы являлось совершенствование методической базы для организации и проведения выборочного статистического наблюдения розничной торговли товарами в негосударственном секторе экономики.

В методической работе были  решены  следующие задачи:

−   определение генеральной и формирование выборочной совокупности респондентов; 

− разработка анкеты выборочного наблюдения розничной торговли товарами;

−   организация и подготовка  проведения выборочного наблюдения розничной торговли товарами в регионах страны.

(Утверждена Государственным комитетом  Туркменистана по статистике 30 июня 2015 года,  регистрационный номер 10/15-2).

16.«Методика расчета производительности труда»

 Методика расчета производительности трударазработана с учётом международного опыта расчета производительности труда и возможности информационной базы статистики Туркменистана.

Целью настоящей Методики является внедрение в практику статистики Туркменистана показателей производительности труда на макроуровне, видам экономической деятельности (секциям) и предприятиям (организациям), рассчитанных в рамках классификатора ГКВЭД,и исчисление показателей, характеризующих изменение производительности труда во времени.

В данной методике были поставлены следующие задачи: обзор международных стандартов и мирового опыта расчета производительности труда; определение метода и порядка расчета производительности труда в Туркменистане с учетом имеющейся статистической базы, а также совершенствования системы показателей по расчету производительности труда по экономике, видам экономической деятельности (секции) и предприятиям (организациям) в соответствии со сложившимися экономическими условиями и международными стандартами

Производительность труда является одним из основных показателей оценки эффективности экономической деятельности. В экономике развитых стран за счет роста производительности труда достигается весь прирост национального дохода и выпуска продукции отраслей экономики.[1]

В настоящее время повышение производительности труда является одной из наиболее важных проблем, решение которой ставится на уровне государства во всех развитых экономиках. Во всех странах, в том числе и в Туркменистане производительность труда рассматривается в качестве главного источника экономического роста, то есть показателем, обеспечивающим рост реального продукта и дохода. Увеличение общественного продукта на душу населения, означает повышение уровня жизни. При этом, на что обращают внимание в первую очередь, – методология и методика измерения производительности труда.

(Утверждена Государственным комитетом Туркменистана по статистике 27 ноября 2015 года, регистрационный номер 15/15-2).



[1]Статистический департамент европейской экономической комиссии ООН,

   www.unece. org/ stats