Государственный комитет Туркменистана по статистике

Методология  

Статистические наблюдения

Пропаганда целей и задач предстоящей переписи населения является одной из ключевых в комплексе подготовительных к ней мероприятий. Это связано с тем, что главным участником переписи является само население, от активности которого и зависит, прежде всего, успех данного мероприятия. А активность населения, в свою очередь зависит от его достаточной информированности о переписи, о том, почему ее нужно проводить и какая будет от нее польза для самого населения.

Зачем нужна перепись населения?

Во-первых, для того, чтобы просто сосчитать население страны. Данные текущей статистики, к сожалению, не вполне точно позволяют определить эти цифры. Есть неучтенная миграция, например. Но сколько нас на самом деле — скажет достоверно только перепись. Или вот еще какой аспект: перепись является единственным информационным источником по вопросу о том, сколько и какие этнические группы проживают в нашей стране. Мы пока в большинстве случаях оперируем данными переписи 1995 года, а ведь ситуация, по всей видимости, изменилась.

Наконец, именно данные переписей ложатся в основу экономических и социальных программ. На основе результатов переписи мы получим возможность провести не только своеобразный мониторинг хода их реализации, но и предложить соответствующим структурам внести в эти программы определенные коррективы.

Переписи — элемент общецивилизационной культуры, они проводятся во всем мире в рамках десятилетних раундов по решению ООН.

Социальная статистика на службе государства

Перепись — это, как говорят ученые, разновидность специально организованного статистического наблюдения, проводимого с целью получения сведений, отсутствующих в отчетности, или для проверки ее данных. Как правило, перепись проводится через равные промежутки времени, с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта статистического наблюдения по ряду признаков.

Характерными особенностями переписи являются: одновременность проведения ее на всей территории, которая должна быть охвачена обследованием; единство программы наблюдения; регистрация всех единиц наблюдения по состоянию на один и тот же критический момент времени. Программа наблюдения, приемы и способы получения данных по возможности должны оставаться неизменными, чтобы обеспечить сопоставимость собираемой информации и получаемых в ходе разработки материалов переписи обобщающих показателей.

Целью переписи населения в наиболее общем виде считается «установление численности и размещения населения по территории страны, характеристики его состава по полу, возрасту, занятиям и другим показателям».

Ученые говорят, что изучение любого социального процесса невозможно без учета численности и структуры тех групп населения, которые в нем участвуют. Объем и структура потребностей у разных групп населения существенно различаются.

Подтверждением этому служат, например, разрабатываемые типовые модели потребления продуктов питания для людей разного пола, возраста, вида трудовой деятельности, состояния здоровья. Существенно дифференцированы образ жизни и структура потребностей горожан и сельских жителей, представителей разных социальных и этнических групп.

Кроме того, поскольку государство обеспечивает социальную защиту малоимущих слоев населения (пенсионеров, многодетных семей, матерей-одиночек, малообеспеченных семей), статистические службы в стране должны располагать необходимой информацией о подобных явлениях социальной жизни.

Обязательными в такой информации должны быть сведения о группах населения по демографическим, социальным, профессиональным, этническим, территориальным признакам. К числу основных характеристик состава населения, значимых для изучения социальных процессов, относятся: образование, квалификация, занимаемая должность, профессия, занятие. принадлежность к видам экономической деятельности. Для социальной статистики важна группировка населения по источникам средств существования, отношениям собственности, экономической нагрузке в семье.

Социальную дифференциацию позволяют раскрыть демографические (пол, возраст, брачное состояние, детность, состав семьи) и этнические (национальность, родной и разговорный язык) характеристики. Для решения многих социальных задач необходимы группировки населения, объединяющие сельских жителей, горожан, жителей крупнейших городов.

Эти характеристики используются при описании состава населения и как самостоятельные параметры, и в определенной комбинации с другими признаками. Последнее позволяет достичь более глубокого и разностороннего познания особенностей состава населения.

Как проводятся переписи населения в других странах мира в современных условиях?

Для многих стран мира, несмотря на новые современные альтернативные подходы к проведению статистических исследований, единственным и точным источником информации о состоянии населения по демографическим и социальным показателям остается традиционная крупномасштабная перепись населения, основанная на опросе каждого гражданина переписчиком.

Организация Объединенных Наций рекомендует проводить составление подобных «фотопортретов населения» раз в десять лет, поскольку, именно за десять лет в обществе происходят значительные изменения, значительно снижающие эффективность примененных в предыдущей кампании методов проведения переписи. Поэтому требуется внесение корректив в содержание опросных листов, методику сбора и обработки данных с учетом современных социальных и поведенческих факторов.

Кроме того, ООН провозгласила перепись своего рода стимулом политической жизни общества, способствует его демократизации, в частности проведению демократических выборов, справедливому использованию и распределению общественных ресурсов.

Почти во всех странах мира действуют законы о статистике, согласно которым, вся собранная в ходе переписи информация используется только для статистических целей и сохраняется строго конфиденциальной. Информация, полученная о каждом конкретном человеке, не может быть передана какой-либо организации или частному лицу.

Переписные анкеты разных стран довольно похожи. Для поддержания государственных социальных программ, в том числе программ помощи неимущим, сиротам, бездомным и инвалидам, предотвращения преступности, увеличения занятости, в анкеты включаются вопросы о физическом и социальном здоровье населения, условиях работы, способах и времени проезда до места работы.

Вместе с тем, в каждой стране используются свои приемы в подготовке переписи, свои методы работы с населением, учитывающие национальные особенности и традиции общества. Помимо проводимых каждые десять лет общих переписей населения, во многих странах практикуется новый вид учета — минипереписи — выборочные социально-демографические обследования населения, проводимые на середину межпереписного периода, а также ведение регистра населения.

Основные принципы переписи

К ним относятся:

Точность и сопоставимость всех данных, полученных при переписи, обеспечиваются:

Результаты переписи будут публиковаться только в виде свод данных (принцип конфиденциальности)! Не будут публиковаться данных об одном определенном человеке, семье, домохозяйстве. Никто из проводящих перепись — от переписчика до руководителя Госкомстата Туркменистана не имеет права разглашать персональную информацию согласно статьи 13 Закона Туркменистана «О государственной статистике».