Государственный комитет Туркменистана по статистике

ТуркменСтат  

Развитие потенциала статистической системы Туркменистана и её современное состояние

За годы независимости Туркменистана система национальной статистики претерпела  структурные изменения.

В целях укрепления научно-методологической и аналитической базы государственной статистики, в конце 1997 года путем объединения Государственного комитета Туркменистана по статистике, Научно-исследовательского экономического института при Кабинете Министров и Института экономики Академии наук Туркменистана была создана новая укрупненная организация – Национальный институт государственной статистики и прогнозирования (Туркменстатпрогноз).

С учетом комплексных задач, стоящих перед государственной статистикой на новом этапе развития туркменского общества, в 2000 году «Туркменстатпрогноз» был преобразован в Национальный институт государственной статистики и информации (институт «Туркменмиллихасабат»).

Институт «Туркменмиллихасабат» являлся органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики в период, когда в системе статистики происходили такие изменения, как переход на международные стандарты учета и статистики, совершенствование форм и методов статистического исследования за социально-экономическими явлениями.

В октябре 2007 года на базе института «Туркменмиллихасабат», наряду с Институтом стратегического планирования и экономического развития, вновь создано самостоятельное статистическое учреждение с более конкретными задачами – Государственный комитет Туркменистана по статистике. Организационная структура Государственного комитета Туркменистана по статистике состоит из центрального аппарата и Управлений статистики велаятов и города Ашхабада. В состав велаятских управлений статистики входят и этрапские (городские) отделы статистики. В центральном аппарате Государственного комитета Туркменистана по статистике функционируют отраслевые управления статистики, которые занимаются преимущественно координацией, методологическим и программным обеспечением статистических наблюдений, сводом и анализом статистических данных и издательской деятельностью.

В настоящее время правовые, экономические и организационные основы статистики определяет Закон Туркменистана «О статистике», принятый в новой редакции 31 марта 2012 года, который направлен на проведение единой государственной политики в области статистики, обеспечение потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно-обоснованной статистической информации, регулирует отношения, связанные с осуществлением статистической деятельности. В нем, в частности, провозглашаются основные принципы статистики в Туркменистане, выработанные в соответствии с международными стандартами ООН.

Государственным комитетом Туркменистана по статистике были выполнены мероприятия по реализации «Государственной программы перехода системы статистики Туркменистана на международные стандарты на 2010–2012 годы», утвержденной Постановлением Президента Туркменистана.

На период 2012-2016 годы, с учетом результатов достижений национальной статистической системы, были поставлены новые задачи развития государственной статистики Туркменистана. Постановлением Президента Туркменистана утверждена Программа развития экономической, финансовой и банковской систем Туркменистана на 2012-2016 годы (раздел четвёртый –Государственная система статистики). В соответствии с Программой развития экономической, финансовой и банковской систем Туркменистана на 2012–2016 годы осуществляются  работы по укреплению методологических основ развития статистики, совершенствованию действующих, разработка новых форм отчетности и статистического инструментария. По состоянию на 1.01.2015 года действовало 239 форм государственной статистической отчетности, в том числе годовых – 106, полугодовых – 11, квартальных – 59, месячных – 59, двухнедельных – 1, ежедневных – 3.

 Продолжаются работы по совершенствованию системы национальных счетов и расчётов макроэкономических показателей. Национальные счета в Туркменистане составляются в соответствии с основными концепциями, категориями, определениями и другими методологическими принципами СНС-1993. В национальных счетах используются основные международные классификации, такие как, NACE rev 1, COICOP, Классификатор секторов экономики и другие классификации. В настоящее время Туркменстат работает над внедрением NACE rev 2, СНС-2008.
 С целью внедрения в статистическую практику Туркменистана системных таблиц «затраты–выпуск» подготовлены «Методологические рекомендации по составлению таблиц «затраты–выпуск»». При участии международного эксперта Всемирного банка подготовлена «Методика проведения выборочного статистического наблюдения в целях информационного обеспечения разработки базовых таблиц «затраты–выпуск»».  

 В рамках проекта по Укреплению организационного потенциала  Туркменистана для участия в следующем раунде Программы международных сопоставлений достигнута двусторонняя договоренность  Туркменстата с Институтом статистики Турции о сотрудничестве по расчету паритета покупательной способности (ППС). В Турменстате создана рабочая группа по подготовке информации и расчётов, необходимых для получения ППС и ВВП на душу населения. Осуществлены работы по согласованию двухсторонних списков потребительских и  инвестиционных товаров-представителей, профессий, строительных материалов. Проведены обследования потребительских и инвестиционных товаров, выборочные обследования строительных организаций для определения и уточнения стоимости строительных материалов, заработной платы рабочих и стоимости строительных машин.

Совершенствуется система статистического наблюдения в ходе внедрения национальных и международных стандартов бухгалтерской отчётности и финансовых отчётов. Внедрение НСФО в экономику Туркменистана способствует переходу на качественно новый уровень развития, когда главными ценностями становится благоприятный инвестиционный климат, прозрачность финансовой отчетности, открытость, достоверность финансового положения и результатов деятельности предприятия (организации). В связи с этим были утверждены новые образцы форм государственной статистической  отчетности – №1-km “Kärhananyň (guramanyň) işleriniň esasy maliýe görkezijileri barada hasabat” (çäriýeklik) (форма № 1-фп “Отчет об основных финансовых показателях деятельности предприятия (организации)» (квартальная); forma № 2-km “Kärhananyň (guramanyň) maliýe-hojalyk işleriniň netijesi barada hasabat” (aýlyk) (форма № 2-фп “Отчет О результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия (организации) (месячная). Разработаны методические указания по их заполнению. По вопросам изменений в статистической отчетности в связи с внедрением НСФО были проведены методико-организационные семинары. В семинаре участвовали специалисты министерств и ведомств, работники региональных органов Государственного комитета Туркменистана по статистике. С учетом НСФО пересмотрена методика расчета финансовых коэффициентов на основе статистической и финансовой отчетности.

Определены основные методологические подходы и порядок расчета краткосрочных показателей по статистике промышленности. Разработан новый Перечень промышленной продукции (товаров, услуг) PRODТM, соответствующий международной классификации, методологические пояснения к нему. При подготовке PRODТM были использованы новые редакции международных классификаций КДЕС\NACE (ред.2, 2006г.) и КПЕС\CPA (ред.2008г.), PRODCOM (2009г.); пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств (пояснения к ТН ВЭД СНГ-2012г.).

Были проведены работы по совершенствованию алгоритма расчета объема валовой продукции и внедрению в статистическую практику унифицированных методологических принципов исчисления объема валовой продукции, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве. Внедрена в статистическую практику новая  версия действующей похозяйственной книги, которая отличается от предыдущей версии усовершенствованной системой сельскохозяйственных показателей в соответствии с Государственным классификатором видов экономической деятельности Туркменистана (REV2) и Государственным классификатором продукции (товаров и услуг) Туркменистанa (CPA-2008). Осуществлен перевод похозяйственной книги на электронный формат. Разработана «Методика ежемесячного расчета поголовья скота и птицы и произведенной сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения».

Продолжились работы по совершенствованию системы социально-экономических показателей, позволяющих более полно выявить основные взаимосвязи, тенденции, направления главных изменений в социальной, экономической и экологической сферах страны. Система социально-экономических показателей была дополнена рядом новых показателей, внесены уточнения по отдельным показателям системы и метаданным к ним. Одной из задач совершенствования системы социально-экономических показателей является обеспечение международной сопоставимости результатов статистического мониторинга путем введения международных стандартов в национальную статистическую  практику.

При подготовке системы социально-экономических показателей были учтены подготовленные Туркменстатом методические рекомендации по определению основных индикаторов рынка труда с учетом международных стандартов, усовершенствованная система показателей по оценке инновационной деятельности, перечень статистических показателей по оценке информационно-коммуникационных технологий. Туркменстат уделяет большое внимание актуализации системы статистических показателей в методологии их построения для выполнения международных информационных обязательств.

 

С  учетом международной практики учета и статистики Туркменстатом разработан ряд методических и методологических работ в области социальной статистики, статистики уровня жизни, занятости, инвестиций, сферы услуг, негосударственного сектора экономики и по другим сферам статистики. В частности, разработаны «Методологические положения по статистике окружающей среды», которые определяют порядок формирования данных по основным показателям статистики окружающей среды и природных ресурсов. В настоящее время система образования Туркменистана продолжает совершенствоваться с тем, чтобы в большей степени соответствовать Международной стандартной классификации образования (МСКО-97) ЮНЕСКО, в связи с этим подготовлена методика «Оценки действующей системы образования Туркменистана с учетом международной стандартной классификации образования в социальной статистике». В целях усиления реального отражения объемов негосударственного сектора экономики в ВВП страны, подготовлена «Методика оценки основных экономических показателей деятельности микро, малых, средних и крупных предприятий негосударственного сектора экономики (без учета совместных и иностранных) с учетом ненаблюдаемой экономической деятельности».

В настоящее время продолжаются работы по совершенствованию методологии и организации выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и обследования рабочей силы, проводимых на ежеквартальной основе. Расширяется практика проведения единовременных выборочных статистических обследований. Намечается проведение выборочного обследования индивидуального жилищного строительства за счет средств населения, которое позволит усовершенствовать методологию расчета показателей по строительству индивидуальных жилых домов, с учетом ненаблюдаемой экономики; также намечается проведение выборочного обследования затрат предприятий на рабочую силу, на основе которого предполагается получение информации об уровне, структуре и динамике затрат, произведенных предприятиями, организациями.  

Применение современных методов кодировки данных позволяет сопоставлять национальные статистические базы данных с базами данных международного сообщества. В настоящее время в статистическом учете Туркменистана используется 22 классификатора. Из их числа 12 классификаторов разработаны на основе международных стандартов, а остальные – на основе законов и нормативных актов Туркменистана. Учитывая поступательное развитие мирохозяйственных связей, в статистические классификаторы постоянно вносятся изменения и дополнения, в том числе касающиеся и процессов развития национальной экономики.